Страница 338 - ГДЗ История 11 класс Мединский, Торкунов учебник. История России, 1945 год - начало XXI века

Главным направлением политической реформы Д. Медведева стало расширение полномочий представительных органов власти, развитие демократических институтов и усиление общественного контроля. Были расширены контрольные функции Государственной думы, введена ежегодная отчётность Правительства перед парламентом, усилена роль политических партий и органов местного самоуправления. Общественные организации получили возможность участвовать в обсуждении важных законопроектов. Срок полномочий Президента РФ увеличился с четырёх до шести лет, а депутатов Государственной думы - с четырёх до пяти лет. Эти изменения были направлены на совершенствование политической системы и повышение ответственности органов государственной власти.

По итогам выборов в Государственную думу в 2011 г. «Единая Россия» сохранила наибольшее число депутатских мест, но утратила конституционное большинство. При этом значительно увеличилось представительство оппозиционных партий. Семипроцентный избирательный барьер преодолели четыре партии: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР. Таким образом, «Единая Россия» сохранила простое большинство, однако позиции оппозиционных партий в парламенте усилились.

1. Задача обеспечения стабильности власти решалась путём укрепления вертикали власти, совершенствования политической системы и обеспечения преемственности государственного управления. Были усилены полномочия федерального Центра, упорядочены отношения между федеральными и региональными органами власти, укреплена роль крупных политических партий. В период президентства Д. Медведева были расширены контрольные полномочия Государственной думы, введена ежегодная отчётность Правительства перед парламентом, а сроки полномочий Президента РФ увеличены с четырёх до шести лет, депутатов Государственной думы - с четырёх до пяти лет. Эти меры были направлены на повышение устойчивости государственных институтов и обеспечение последовательности проводимой политики.

2. Россия поддержала Южную Осетию и Абхазию, поскольку стремилась защитить население этих республик, значительную часть которого составляли российские граждане, обеспечить безопасность российских миротворцев и предотвратить установление грузинского контроля над спорными территориями военным путём. После начала боевых действий в Южной Осетии в августе 2008 г. Россия ввела войска и провела военную операцию против грузинских вооружённых сил. Впоследствии Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии.

Страны Запада заняли преимущественно критическую позицию по отношению к действиям России. Они выступили в поддержку территориальной целостности Грузии, осудили российскую военную операцию и не признали независимость Южной Осетии и Абхазии. В результате конфликта отношения России с западными государствами заметно обострились.

3. В 2008 г. в Конституцию Российской Федерации были внесены изменения, направленные на укрепление стабильности государственной власти и расширение полномочий парламента. Срок полномочий Президента РФ увеличился с четырёх до шести лет, а депутатов Государственной думы - с четырёх до пяти лет. Кроме того, Государственная дума получила дополнительные контрольные полномочия в отношении исполнительной власти. Правительство РФ стало обязано ежегодно представлять парламенту отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным депутатами.

Таким образом, конституционные изменения были направлены на обеспечение преемственности государственной политики, повышение устойчивости органов власти и усиление парламентского контроля за деятельностью Правительства.

4. Реформа избрания глав субъектов Федерации, проведённая Д. Медведевым, стала логическим продолжением преобразований предшествующего периода, поскольку была направлена на совершенствование системы формирования региональной власти при сохранении контроля федерального Центра.

В 2004 г. по инициативе В. Путина прямые выборы глав регионов были отменены. Руководители субъектов Федерации стали наделяться полномочиями региональными законодательными собраниями по представлению Президента РФ. Это способствовало укреплению вертикали власти.

При Д. Медведеве система была дополнена: право предлагать Президенту кандидатуры руководителей регионов получили политические партии, набравшие наибольшее число голосов на региональных выборах. Таким образом, сохранялась ведущая роль Президента РФ, но одновременно расширялось участие политических партий в формировании региональной власти.

Следовательно, реформа Д. Медведева не отменяла преобразования предыдущего периода, а развивала их, сочетая укрепление вертикали власти с повышением роли политических партий.