Страница 346 - ГДЗ История 11 класс Мединский, Торкунов учебник. История России, 1945 год - начало XXI века

В начале XXI в. структура российского общества значительно изменилась по сравнению с советским периодом. В условиях рыночной экономики сформировались три основные социальные группы: высший слой (богатые), средний (зажиточные) и низший (бедные). Различия между ними определялись уровнем доходов и отношением к собственности. При этом сохранялось значительное имущественное неравенство: около половины россиян имели доходы ниже средних.

Изменилась и структура занятости населения. Если в советский период значительная часть граждан работала в промышленности и сельском хозяйстве, то в начале XXI в. всё больше людей переходило в сферу услуг. Возрос спрос на инженеров, врачей, программистов и учителей. Усилилась миграция населения из сельской местности и небольших городов в крупные мегаполисы, прежде всего Москву и Санкт-Петербург.

Главными причинами этих изменений стали переход от плановой к рыночной экономике, развитие частной собственности и предпринимательства, автоматизация и роботизация промышленности, механизация сельского хозяйства и расширение сферы услуг. В результате изменились социальное положение граждан, характер трудовой деятельности и распределение населения по территории страны.

1. В начале XXI в. экономика России столкнулась с рядом серьёзных вызовов, вызванных как внутренними, так и внешними причинами.

К внутренним проблемам относились сырьевая направленность экономики, недостаточная конкурентоспособность несырьевых отраслей, слабое развитие финансовой системы, необходимость модернизации промышленности и инфраструктуры, а также социальное неравенство и безработица. Для решения этих проблем государство стимулировало развитие высоких технологий и наукоёмкого производства, реализовывало крупные инфраструктурные проекты, поддерживало сельское хозяйство и проводило налоговую реформу. С 2006 г. началась реализация четырёх приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилищного строительства и агропромышленного комплекса.

Главным внешним вызовом стал мировой экономический кризис 2008 г., начавшийся в США. Он вызвал сокращение мирового спроса и падение цен на нефть, газ и другое сырьё, составлявшее основу российского экспорта. В результате в России сократилось промышленное производство, выросла безработица и снизились реальные доходы населения.

Для преодоления последствий кризиса руководство страны использовало средства Стабилизационного фонда и золотовалютные резервы для поддержки банков и крупнейших предприятий. Были усилены меры социальной защиты населения, организована помощь безработным, продолжалась индексация зарплат и пенсий. Государство также поддерживало здравоохранение и другие социально значимые отрасли.

Таким образом, главными задачами России стали преодоление зависимости от экспорта сырья, модернизация экономики и защита населения от последствий мирового кризиса. Принятые меры способствовали восстановлению экономического роста: в 2010 г. он составил около 4,5 %, а численность безработных сократилась на 2 млн человек. Однако проблема сырьевой зависимости экономики сохранялась.

2. В начале XXI в. нефтегазовый сектор играл одну из ведущих ролей в экономическом развитии России. Высокие мировые цены на нефть и газ способствовали устойчивому росту ВВП, увеличению доходов государственного бюджета и повышению уровня жизни населения. Значительные поступления от экспорта энергоресурсов позволяли государству финансировать социальные программы, национальные проекты, строительство инфраструктуры и формировать финансовые резервы.

По сравнению с предшествующим периодом роль нефтегазового сектора оставалась высокой, но его значение для экономического роста усилилось. В 1990-е гг. нефтегазовая отрасль также была важнейшим источником экспортных доходов, однако экономический кризис и нестабильность ограничивали возможности государства использовать эти средства для развития страны. В 2000-е гг. благодаря росту мировых цен на энергоносители нефтегазовые доходы стали одним из основных факторов экономического подъёма.

Вместе с тем сохранялась зависимость российской экономики от мировых цен на нефть и газ. Это особенно проявилось во время кризиса 2008 г., когда падение спроса и цен на сырьё привело к сокращению производства, росту безработицы и снижению доходов населения. Таким образом, нефтегазовый сектор обеспечивал значительную часть экономического роста России, но одновременно делал её экономику уязвимой перед колебаниями мирового рынка.

3. Основное содержание налоговой реформы начала 2000-х гг. заключалось во введении в 2001 г. единой ставки налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в размере 13 % и ликвидации налоговых привилегий крупных предпринимателей, полученных благодаря особым отношениям с чиновниками и политическими деятелями в 1990-е гг.

Главными целями реформы были увеличение налоговых поступлений в государственный бюджет, упрощение налогообложения, сокращение теневой экономики и создание более равных условий для предпринимательской деятельности.

Социально-экономические последствия реформы оказались положительными. Снижение и установление единой ставки НДФЛ способствовало выходу многих предпринимателей из теневой экономики и увеличению объёма официально декларируемых доходов. В результате существенно выросли налоговые поступления в бюджет. Это расширило финансовые возможности государства для реализации социальных программ, развития образования, здравоохранения и инфраструктуры.

Таким образом, налоговая реформа способствовала укреплению государственных финансов и создала дополнительные условия для экономического роста России в начале XXI в.

4. В начале - середине 2000-х гг. на российском рынке труда произошли значительные изменения. В условиях экономического подъёма увеличилась занятость населения, постепенно сокращалась безработица, росли заработные платы. Одновременно изменялась структура занятости: сокращалась доля работников промышленности и сельского хозяйства, увеличивалось число занятых в сфере услуг. Возрастал спрос на квалифицированных специалистов, прежде всего инженеров, врачей, учителей и программистов. Усилилась трудовая миграция из сельской местности и небольших городов в крупные экономические центры.

Эти изменения были связаны с развитием рыночной экономики, ростом производства и сферы услуг, внедрением новых технологий, автоматизацией промышленности и механизацией сельского хозяйства. Появилась необходимость профессиональной переподготовки работников и освоения новых специальностей.

В ближайшие 5–7 лет (2027–2033 гг.), предположительно, наиболее востребованными будут специалисты в области информационных технологий, искусственного интеллекта, программирования и кибербезопасности, инженеры, специалисты по робототехнике и автоматизации производства, врачи, медицинские работники и учителя. Также сохранится спрос на квалифицированных рабочих, строителей и специалистов энергетической отрасли.

Таким образом, главной тенденцией развития рынка труда становится повышение спроса на квалифицированных специалистов, способных работать с современными технологиями и постоянно обновлять профессиональные знания.

5. В середине 2000-х гг. основными направлениями внутренней миграции населения России были переселение из сельской местности и небольших городов в крупные экономические центры, прежде всего в Москву и Санкт-Петербург. Население стремилось переехать в регионы с более развитой экономикой, высоким уровнем заработной платы и большим количеством рабочих мест.

По сравнению с 1990-ми гг. основные направления миграции существенно не изменились. Однако в 1990-е гг. переселение было связано прежде всего с экономическим кризисом, закрытием предприятий, безработицей и ухудшением условий жизни. В середине 2000-х гг. на фоне экономического подъёма важнейшими причинами миграции стали поиск более высокооплачиваемой работы, получение образования и стремление улучшить качество жизни.

Главными причинами внутренней миграции являлись неравномерность экономического развития регионов, различия в доходах населения, доступности рабочих мест, образования и медицинского обслуживания.

Таким образом, внутренняя миграция способствовала концентрации населения в крупнейших городах и сокращению численности жителей сельских и экономически менее развитых территорий.

6. Реализация приоритетных национальных проектов в Нижегородской области в 2006–2010 гг.

В начале XXI в. одним из важнейших направлений социально-экономической политики России стала реализация приоритетных национальных проектов. С 1 января 2006 г. началось осуществление четырёх проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» и «Развитие агропромышленного комплекса».

Нижегородская область принимала активное участие в их реализации. Главными задачами региональных властей стали повышение качества медицинского обслуживания и образования, улучшение жилищных условий населения, модернизация сельского хозяйства и развитие социальной инфраструктуры.

Национальный проект «Здоровье»

В Нижегородской области особое внимание уделялось укреплению материально-технической базы медицинских учреждений, приобретению диагностического оборудования, повышению заработной платы медицинских работников и развитию службы родовспоможения.

В 2006 г. в медицинские учреждения области были поставлены 224 единицы диагностического оборудования. Более 230 тыс. жителей региона прошли вакцинацию в рамках национального проекта.

В 2008 г. на реализацию проекта «Здоровье» было направлено около 1,028 млрд рублей. Дополнительные выплаты получили 6462 медицинских работника. В городе Бор был введён в эксплуатацию новый акушерский корпус на 60 коек. В 2007–2008 гг. для службы родовспоможения было приобретено 268 единиц диагностической аппаратуры и приборов наблюдения.

Таким образом, реализация проекта способствовала обновлению медицинской инфраструктуры и улучшению условий оказания медицинской помощи населению.

Национальный проект «Образование»

Важнейшими направлениями проекта стали повышение материального обеспечения педагогов, внедрение информационных технологий, поддержка лучших учителей и школ, развитие школьного транспорта.

По итогам 2006 г. расходы консолидированного бюджета Нижегородской области на образование составили 13,8 млрд рублей, что на 34,8 % больше, чем в 2005 г.

Дополнительное вознаграждение за классное руководство получали 18,5 тыс. педагогических работников. К началу марта 2007 г. к Интернету были подключены 805 школ. В 2006–2007 гг. предусматривалось подключение 1403 образовательных учреждений. Для подвоза школьников из отдалённых населённых пунктов сельским школам передали 28 автобусов.

К январю 2010 г. общий объём финансирования национального проекта «Образование» в Нижегородской области с 2006 г. достиг 3,629 млрд рублей.

Благодаря проекту улучшилась материально-техническая база образовательных учреждений, расширилось использование современных технологий, были созданы дополнительные условия для повышения качества образования.

Национальный проект «Доступное и комфортное жильё - гражданам России»

Главной задачей проекта являлось увеличение объёмов жилищного строительства и создание условий для приобретения жилья населением, прежде всего молодыми семьями.

В Нижегородской области была утверждена региональная программа реализации проекта на 2006–2010 гг. Она предусматривала развитие ипотечного кредитования, строительство жилых домов, модернизацию коммунальной инфраструктуры и расселение ветхого и аварийного жилья.

В 2004 г. в области было введено 684 тыс. м² жилья. В 2007 г. этот показатель достиг 1,072 млн м², увеличившись на 29,7 % по сравнению с предыдущим годом.

Кроме того, с 2006 г. в регионе действовала программа поддержки молодых специалистов, работавших в образовании, здравоохранении, культуре и спорте. Они могли получать льготные кредиты на приобретение жилья и автомобилей. В 2006–2009 гг. поддержку получили 1500 молодых специалистов на сумму более 600 млн рублей.

Реализация жилищных программ способствовала увеличению объёмов строительства и расширению возможностей приобретения жилья.

Национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса»

Для Нижегородской области, имеющей значительные сельскохозяйственные территории, развитие агропромышленного комплекса имело большое значение. Основными задачами проекта стали модернизация животноводства, техническое переоснащение сельскохозяйственных предприятий, поддержка фермерских хозяйств и улучшение условий жизни сельского населения.

В 2007 г. в рамках национального проекта было модернизировано 9,2 тыс. скотомест для крупного рогатого скота и помещений для содержания 51,6 тыс. свиней. Малые сельскохозяйственные хозяйства получили кредиты на общую сумму 2,6 млрд рублей.

Особое внимание уделялось закреплению молодых специалистов на селе. В 2007 г. для них было построено 200 домов и квартир общей площадью 11,4 тыс. м².

Вместе с тем развитие сельского хозяйства сопровождалось трудностями. В 2007 г. объём сельскохозяйственного производства составил 95,9 % от уровня предыдущего года. Одной из причин снижения производства стала засуха, в результате которой погибло 94,6 тыс. га посевов. Это показывает, что даже при государственной поддержке сельское хозяйство оставалось зависимым от природных условий.

Итоги реализации национальных проектов

Реализация приоритетных национальных проектов стала важным этапом социально-экономического развития Нижегородской области. Государственные средства направлялись на обновление медицинских учреждений, поддержку педагогов, оснащение школ современным оборудованием, строительство жилья и развитие сельскохозяйственного производства.

Статистические показатели свидетельствуют о масштабах проведённой работы. В 2008 г. на проект «Здоровье» было направлено более 1 млрд рублей, финансирование проекта «Образование» за 2006–2009 гг. превысило 3,6 млрд рублей. В 2007 г. объём введённого жилья превысил 1 млн м², а сельскохозяйственные производители получили значительную государственную кредитную поддержку.

Вместе с тем сохранялись проблемы доступности жилья, неравномерного развития городских и сельских территорий, недостаточного технического оснащения отдельных учреждений и зависимости сельского хозяйства от погодных условий.

Таким образом, приоритетные национальные проекты способствовали развитию социальной инфраструктуры Нижегородской области и создали дополнительные условия для повышения качества жизни населения, хотя не все социально-экономические проблемы удалось решить полностью.

7*. Тезис: Последствия дефолта 1998 г. для населения России были более тяжёлыми, чем последствия экономического кризиса 2008–2009 гг., поскольку в 1998 г. произошло резкое обесценивание сбережений и доходов граждан, а в 2008–2009 гг. государство располагало большими финансовыми возможностями для смягчения последствий кризиса.

Обоснования тезиса:

1) В результате дефолта 1998 г. курс рубля резко упал, что привело к обесцениванию рублёвых сбережений населения и значительному росту цен на импортные товары. Во время кризиса 2008–2009 гг. государство использовало средства финансовых резервов для стабилизации экономики, что позволило избежать столь резкого обесценивания рубля.

2) В 1998 г. экономический кризис сопровождался массовыми задержками заработной платы и пенсий, что значительно ухудшало материальное положение граждан. В период кризиса 2008–2009 гг. государство осуществляло программы поддержки занятости и выплаты пособий безработным, благодаря чему в 2010 г. численность безработных сократилась на 2 млн человек.