Страница 221 - ГДЗ История 11 класс Мединский, Торкунов учебник. История России, 1945 год - начало XXI века

 

1.

2. В экономических преобразованиях М. Горбачёва можно выделить три основных этапа:

1. 1985–1986 гг. - политика ускорения социально-экономического развития

Основные события и мероприятия:

Апрель 1985 г. - провозглашение курса на ускорение социально-экономического развития.

Май 1985 г. - начало антиалкогольной кампании.

Февраль - март 1986 г. - XXVII съезд КПСС, утверждение курса на ускорение.

1986 г. - введение госприёмки для повышения качества продукции.

1986 г. - кампания по борьбе с нетрудовыми доходами.

Развитие машиностроения, укрепление трудовой дисциплины, техническое перевооружение предприятий.

Причина перехода ко второму этапу: административные меры не обеспечили ускорения экономического развития. Стало очевидно, что без изменения системы управления хозяйством добиться существенных результатов невозможно.

2. 1987–1989 гг. - перестройка системы управления экономикой

Основные события и мероприятия:

Январь 1987 г. - провозглашение курса на демократизацию.

Лето 1987 г. - разработка программы перехода к «социалистическому рынку».

1987 г. - принятие закона «О государственном предприятии», расширение самостоятельности предприятий, переход на хозрасчёт и самофинансирование.

1988 г. - принятие закона «О кооперации в СССР», развитие частного предпринимательства.

1988 г. - введение арендного подряда в сельском хозяйстве.

Создание совместных предприятий с иностранным капиталом, развитие коммерческих банков, ослабление государственной монополии внешней торговли.

Причина перехода к третьему этапу: реформы привели к ослаблению государственного контроля, нарушению хозяйственных связей, росту товарного дефицита и имущественного расслоения. С 1988 г. начался спад сельскохозяйственного производства, усилился экономический кризис. Возникла необходимость разработки программы перехода к рыночной экономике.

3. 1989–1991 гг. - переход к рыночной экономике.

Основные события и мероприятия:

Конец 1989 г. - провозглашение курса на переход к рыночной экономике.

1989–1990 гг. - разработка программы Рыжкова - Абалкина, предусматривавшей постепенный переход к рынку.

Лето 1990 г. - разработка программы «500 дней» Шаталина - Явлинского, предполагавшей ускоренные рыночные преобразования.

1990 г. - начало резкого сокращения промышленного производства.

1991 г. - проведение конфискационной денежной реформы, повышение розничных цен, введение налога с продаж.

Июль 1991 г. - принятие в РСФСР закона о приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Итог этапа: программы перехода к рынку не были реализованы в полном объёме. Экономический кризис углубился, усилились инфляция и товарный дефицит, снизился уровень жизни населения. В ряде регионов была введена карточная система распределения товаров.

Переход от одного этапа к другому объяснялся неудачами предыдущих преобразований и нарастанием экономических проблем. Сначала руководство СССР пыталось ускорить развитие экономики административными методами, затем приступило к реформированию социалистической системы хозяйствования, а в конце 1989 г. провозгласило переход к рыночной экономике. Однако непоследовательность реформ и нарушение хозяйственных связей способствовали углублению экономического кризиса и разрушению прежней экономической модели.

3. Индивидуальная трудовая деятельность - это самостоятельная деятельность граждан по производству товаров и оказанию услуг, основанная на личном труде граждан и членов их семей с целью получения дохода.

19 ноября 1986 г. был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», который вступил в силу 1 мая 1987 г.

Индивидуальная трудовая деятельность разрешалась более чем в 30 видах производства товаров и услуг, прежде всего в следующих сферах:

- Кустарно-ремесленное производство - изготовление одежды, обуви, мебели, предметов домашнего обихода.

- Бытовое обслуживание - ремонт одежды, обуви, бытовой техники, парикмахерские услуги.

- Социально-культурная сфера - репетиторство, обучение музыке, художественные и другие услуги.

Почему государство разрешило индивидуальную трудовую деятельность именно в этих сферах?

Государство стремилось сократить дефицит товаров и услуг, который не могли устранить государственные предприятия. Эти виды деятельности не требовали крупных капиталовложений и могли осуществляться силами отдельных граждан и их семей. Кроме того, их развитие позволяло повысить занятость населения и увеличить поступления налогов в бюджет, сохраняя государственный контроль над основными отраслями экономики.

4. Правительство обосновывало необходимость экономических реформ низкой эффективностью плановой экономики, замедлением темпов экономического роста, технологическим отставанием СССР и неспособностью государственной системы удовлетворить потребности населения в товарах и услугах.

Расширение рыночных элементов должно было повысить самостоятельность предприятий, заинтересовать производителей в результатах своего труда, развить конкуренцию, увеличить производство товаров и улучшить качество обслуживания населения.

При этом первоначально реформы рассматривались не как отказ от социализма, а как способ устранения недостатков существующей экономической системы и повышения её эффективности.

5. Экономические преобразования М. Горбачёва и новая экономическая политика (нэп)

Черты сходства:

1. Допущение рыночных отношений при сохранении значительной роли государства в экономике.

2. Разрешение частного предпринимательства и развитие кооперации.

3. Использование материальной заинтересованности производителей для повышения эффективности труда.

4. Стремление преодолеть экономические трудности, увеличить производство товаров и улучшить снабжение населения.

Черты различия:

1. Нэп был введён в 1921 г. для восстановления хозяйства после Гражданской войны, а реформы Горбачёва начались в 1985 г. с целью ускорения развития и модернизации советской экономики.

2. В период нэпа разрешались частная торговля, аренда небольших предприятий и использование наёмного труда. При Горбачёве первоначально разрешалась индивидуальная трудовая деятельность, затем появились кооперативы, коммерческие банки и совместные предприятия.

3. При нэпе государство сохраняло контроль над крупной промышленностью, банками и внешней торговлей. При Горбачёве государственный контроль постепенно ослабевал, предприятия получили право самостоятельно выходить на внешний рынок.

4. Нэп предусматривал замену продразвёрстки продналогом, а реформы Горбачёва в сельском хозяйстве — введение арендного подряда и создание фермерских хозяйств.

Сопоставление результатов: нэп способствовал восстановлению сельского хозяйства, промышленности и торговли, преодолению послевоенной разрухи. Реформы Горбачёва не обеспечили устойчивого экономического роста, сопровождались сокращением производства, усилением дефицита и углублением экономического кризиса.

Экономические преобразования М. Горбачёва и реформа А. Косыгина (1965 г.)

Черты сходства:

1. Стремление повысить эффективность социалистической экономики без первоначального отказа от её основ.

2. Расширение хозяйственной самостоятельности государственных предприятий.

3. Внедрение хозрасчёта и материального стимулирования работников.

4. Попытки сократить излишнее административное вмешательство в деятельность предприятий.

5. Сохранение государственной собственности на основные средства производства.

Черты различия:

1. Реформа Косыгина проводилась в рамках плановой экономики, а преобразования Горбачёва постепенно переросли в переход к рыночным отношениям.

2. При Косыгине сохранялось централизованное планирование и руководство предприятиями со стороны министерств. При Горбачёве самостоятельность предприятий значительно расширилась.

3. Реформа Косыгина предусматривала повышение роли прибыли, рентабельности и экономического стимулирования. Реформы Горбачёва включали также развитие кооперативов, частного предпринимательства, коммерческих банков и совместных предприятий.

4. Реформа Косыгина не предполагала масштабной приватизации государственной собственности, тогда как в 1991 г. в РСФСР был принят закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Сопоставление результатов: реформа Косыгина первоначально способствовала росту промышленного производства, повышению производительности труда и улучшению экономических показателей предприятий, но впоследствии была свёрнута. Реформы Горбачёва не достигли поставленных целей и сопровождались нарастанием экономического кризиса.

Все три реформы были направлены на повышение эффективности экономики путём использования экономических стимулов и расширения самостоятельности производителей.

Главное различие заключалось в масштабах преобразований: нэп допускал рыночные отношения для восстановления хозяйства, реформа Косыгина совершенствовала плановую экономику, а преобразования Горбачёва постепенно привели к отказу от прежней социалистической модели хозяйствования.

Результаты также различались: нэп обеспечил восстановление экономики, реформа Косыгина дала первоначальные положительные результаты, а реформы Горбачёва сопровождались углублением экономического кризиса и разрушением советской системы хозяйствования.

6. Наиболее полно итоги экономических преобразований в СССР в 1985–1991 гг. иллюстрирует второе изображение - фотография очереди у продовольственного магазина во Владимире в 1990 г.

Первое изображение отражает первоначальные цели реформ - ускорение научно-технического прогресса, модернизацию производства и повышение эффективности экономики. Однако эти задачи не были достигнуты.

Второе изображение показывает реальные последствия преобразований: сокращение производства, острый товарный дефицит, ухудшение снабжения населения и снижение уровня жизни. К 1991 г. в ряде регионов была введена карточная система распределения товаров.

Таким образом, фотография очереди у магазина наглядно демонстрирует несоответствие первоначальных целей перестройки её фактическим экономическим результатам.

7. Материал для презентации по теме "Экономическое развитие Псковской области в 1985–1991 гг."

Слайд 1. Псковская область в начале перестройки.

В 1985 г. Псковская область представляла собой промышленно-аграрный регион СССР. Важную роль в её экономике играли машиностроение, электротехническая, лёгкая и пищевая промышленность, а также сельское хозяйство.

С приходом к власти М. С. Горбачёва началась политика ускорения социально-экономического развития. Она предусматривала модернизацию предприятий, внедрение новых технологий, повышение производительности труда и улучшение качества продукции.

Жители области, как и население всей страны, связывали с перестройкой надежды на повышение уровня жизни и улучшение снабжения товарами.

Слайд 2. Развитие промышленности Псковской области.

В середине 1980-х гг. важное место в экономике области занимали предприятия машиностроения, электротехнической, лёгкой и пищевой промышленности.

Среди крупных предприятий Пскова были завод механических приводов, завод радиодеталей, завод аппаратуры дальней связи, предприятия трикотажной и пищевой промышленности.

В 1986–1990 гг. разрабатывались программы технического перевооружения производства, повышения эффективности предприятий и внедрения достижений научно-технического прогресса.

Однако к концу 1980-х гг. промышленность столкнулась с нарушением хозяйственных связей, трудностями снабжения сырьём и комплектующими. Переход к новым методам управления не обеспечил устойчивого экономического роста.

Слайд 3. Сельское хозяйство Псковской области.

Сельское хозяйство оставалось одной из важнейших отраслей экономики региона. Основными направлениями были молочно-мясное животноводство, выращивание зерновых культур, картофеля и льна-долгунца.

Во второй половине 1980-х гг. предпринимались попытки повысить эффективность колхозов и совхозов. С 1987 г. в отдельных районах области стали распространяться арендные отношения.

В Пыталове действовала лаборатория, занимавшаяся вопросами организации новых форм сельскохозяйственного производства.

Однако преобразования не смогли остановить сокращение сельскохозяйственных угодий и трудовых ресурсов. С 1985 по 1990 г. посевные площади в области сократились с 911,7 до 874,7 тыс. га, а площади посевов льна-долгунца — с 50,2 до 38,2 тыс. га.

Таким образом, к началу 1990-х гг. сельское хозяйство области испытывало нарастающие трудности.

Слайд 4. Появление кооперативов и частного предпринимательства.

В 1987–1988 гг. в СССР началось развитие индивидуальной трудовой деятельности и кооперативов. Эти изменения затронули и Псковскую область.

Кооперативы создавались в сфере строительства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания и производства товаров народного потребления.

Одним из псковских предпринимателей того времени был Игорь Савицкий. В марте 1988 г. он начал организовывать собственный кооператив, работая инженером Псковского завода механических приводов.

Впоследствии в области действовал крупный строительный кооператив «Радужный», в котором, по воспоминаниям Савицкого, к началу 1990-х гг. работало около 700 человек.

Развитие кооперативов создавало новые рабочие места и возможности заработка, но одновременно усиливало различия в доходах населения.

Слайд 5. Воспоминания современников о первых кооперативах.

Появление частного предпринимательства воспринималось советским обществом неоднозначно. Многие руководители государственных предприятий сомневались в перспективах кооперативного движения.

Псковский предприниматель Игорь Савицкий вспоминал, что, когда он решил оставить работу на заводе и заняться собственным делом, представительница руководства предприятия говорила ему:
«Эти кооперативы ненадолго, скоро все это кончится».

Эти слова показывают, насколько непривычной для советского общества была самостоятельная предпринимательская деятельность.

Несмотря на недоверие, кооперативное движение постепенно развивалось. Для одних жителей области оно стало возможностью улучшить материальное положение, для других — источником опасений из-за изменения привычной экономической системы.

Источник: воспоминания Игоря Савицкого, опубликованные Псковской лентой новостей.

Слайд 6. Экономический кризис и повседневная жизнь населения.

К 1990–1991 гг. экономическое положение Псковской области заметно осложнилось.

В магазинах возникали перебои с продовольствием и промышленными товарами. В 1990 г. в Пскове действовала талонная система распределения отдельных товаров, в том числе сахара и алкогольной продукции. Возникали трудности со снабжением хлебом.

Рост цен и дефицит товаров снижали уровень жизни населения. Даже при наличии денег жители не всегда могли приобрести необходимые продукты.

Усиливалось недовольство условиями труда и материальным положением. В феврале 1991 г. местная пресса сообщала о протестных настроениях среди работников городских предприятий.

Таким образом, первоначальные надежды на улучшение жизни постепенно сменялись разочарованием в результатах экономических преобразований.

Слайд 7. Воспоминания современников об экономических изменениях.

Не все изменения второй половины 1980-х гг. были отрицательными. На отдельных предприятиях и в организациях продолжалось обновление оборудования, улучшались условия труда.

В Островском районе потребительская кооперация в 1985–1990 гг. работала на принципах хозрасчёта и самофинансирования.

Михаил Васильевич Дмитриев, вспоминая изменения в работе организации, отмечал: «Было проведено отопление, работать стало комфортнее. Поменялся и парк машин».

Эти воспоминания свидетельствуют о том, что в отдельных организациях перестройка сопровождалась положительными изменениями.

Однако к началу 1990-х гг. экономические трудности затронули и сферу потребительской кооперации, которая зависела от поставок товаров, состояния торговли и покупательной способности населения.

Источник: исторические материалы о потребительской кооперации Островского района.

Слайд 8. Изменение экономического положения населения Псковской области.

Экономические преобразования 1985–1991 гг. по-разному повлияли на основные категории населения региона.

Рабочие промышленных предприятий столкнулись с нестабильностью производства, нарушением хозяйственных связей и снижением покупательной способности заработной платы.

Колхозники и работники совхозов получили возможность переходить к арендным формам хозяйствования, однако большинство продолжало работать в прежних условиях. Сокращение посевных площадей и трудовых ресурсов осложняло положение сельского населения.

Предприниматели и кооператоры получили возможность самостоятельно организовывать производство, торговлю и оказание услуг. Успешная деятельность позволяла некоторым из них значительно увеличить доходы.

Работники бюджетной сферы испытывали трудности из-за роста цен, дефицита товаров и снижения реальной покупательной способности заработной платы.

Пенсионеры оказались особенно уязвимыми, поскольку их фиксированные доходы не позволяли компенсировать рост цен и ухудшение снабжения.

В результате усилилось имущественное расслоение населения.
Слайд 9. Итоги экономического развития Псковской области в 1985–1991 гг.

Экономическое развитие Псковской области в годы перестройки имело противоречивый характер.

С одной стороны, предпринимались попытки модернизировать промышленность, повысить эффективность сельского хозяйства, развивать кооперацию и частное предпринимательство. У населения появились новые возможности трудовой деятельности и получения доходов.

С другой стороны, преобразования сопровождались нарушением хозяйственных связей, сокращением производства, товарным дефицитом и снижением уровня жизни значительной части населения.

Таким образом, к 1991 г. экономическое положение большинства основных категорий населения Псковской области осложнилось. Наиболее заметные возможности для повышения доходов получили предприниматели и кооператоры, тогда как рабочие, сельские жители, бюджетники и пенсионеры столкнулись с нарастающими материальными трудностями.

Псковская область вступила в 1990-е гг. в условиях глубоких изменений хозяйственной системы и экономической нестабильности.

8*. Материал для дискуссия «Советская экономика рубежа 1980–1990-х гг.: проблемы и перспективы»

Цель дискуссии: выявить причины экономического кризиса в СССР, оценить результаты реформ М. Горбачёва и определить возможные пути преодоления экономических трудностей.

Главный вопрос: можно ли было преодолеть экономический кризис, сохранив социалистическую модель хозяйствования, или переход к рыночной экономике был необходим?

1. Основные проблемы советской экономики.

К концу 1980-х гг. советская экономика столкнулась с серьёзными трудностями. Централизованное планирование не обеспечивало эффективного использования ресурсов, многие предприятия работали на устаревшем оборудовании, сохранялся дефицит товаров народного потребления.

Экономические реформы М. Горбачёва не смогли устранить эти проблемы. Ослабление государственного контроля, нарушение хозяйственных связей и непоследовательность преобразований способствовали углублению кризиса.

Вопрос для обсуждения: что стало главной причиной экономического кризиса - недостатки плановой системы или ошибки экономических реформ?

2. Статистические данные об экономическом положении СССР.

Промышленное производство СССР:

- 1985 г. - 811 млрд руб.

- 1988 г. - 913 млрд руб.

- 1989 г. - 928 млрд руб.

- 1990 г. - 918 млрд руб.

Эти показатели свидетельствуют о том, что в первые годы перестройки промышленное производство продолжало расти, однако к 1990 г. началось его сокращение.

Внутренний государственный долг СССР:

- 1985 г. - 141,6 млрд руб.

- 1987 г. - 219,6 млрд руб.

- 1989 г. - 398,6 млрд руб.

- 1990 г. - 566,1 млрд руб.

За пять лет внутренний государственный долг увеличился почти в четыре раза, что свидетельствовало о нарастании финансовых трудностей.

В 1990 г. произведённый национальный доход РСФСР сократился на 5 %. Дефицит государственного бюджета СССР составлял около 41,4 млрд руб.

Вопросы для обсуждения:

1. Почему рост промышленного производства в первые годы перестройки не предотвратил экономический кризис?

2. О чём свидетельствует увеличение государственного долга?

3. Почему при значительных объёмах промышленного производства население испытывало дефицит товаров?

4. Можно ли считать экономические реформы Горбачёва главной причиной кризиса?

3. Возможные пути преодоления экономического кризиса.

Первая позиция - сохранение плановой экономики.

Сторонники этой позиции считали необходимым сохранить государственный контроль над основными отраслями экономики, укрепить хозяйственные связи, модернизировать предприятия и увеличить производство товаров народного потребления.

Они полагали, что централизованное управление позволяло сосредоточивать ресурсы на важнейших направлениях развития, а резкое ослабление государственного контроля усиливало экономические трудности.

Вторая позиция - переход к рыночной экономике.

Сторонники рыночных преобразований выступали за развитие частной собственности, конкуренции, свободного ценообразования и предпринимательства.

Они считали, что рыночные механизмы позволят повысить заинтересованность производителей в результатах труда, увеличить выпуск товаров и улучшить снабжение населения.

Третья позиция - постепенное сочетание плановых и рыночных механизмов.

Сторонники постепенных реформ предлагали сохранить государственный контроль над стратегическими отраслями, одновременно расширяя самостоятельность предприятий, развивая кооперативы и внедряя рыночные отношения.

Они полагали, что постепенность преобразований позволит избежать резкого падения производства и ухудшения уровня жизни населения.

4. Дискуссионные вопросы.

1. Можно ли было сохранить плановую экономику, устранив её недостатки?

С одной стороны, централизованная система позволяла государству управлять крупными производственными комплексами и распределять ресурсы. С другой стороны, отсутствие конкуренции и слабая заинтересованность предприятий в результатах труда препятствовали повышению эффективности производства.

2. Почему развитие кооперативов не решило проблему товарного дефицита?

Кооперативы расширяли производство товаров и оказание услуг, однако многие из них занимались перепродажей продукции государственных предприятий по более высоким ценам. Это способствовало росту доходов отдельных предпринимателей, но не обеспечивало существенного увеличения предложения товаров.

3. Могла ли программа «500 дней» предотвратить экономический кризис?

Программа предусматривала приватизацию государственной собственности, либерализацию цен и переход к рыночным отношениям за относительно короткий срок. Её сторонники рассчитывали на быстрое создание рыночных механизмов. Однако ускоренные преобразования могли сопровождаться ростом цен, безработицей и снижением уровня жизни населения.

4. Почему экономические реформы привели к усилению социального неравенства?

Развитие кооперативов и частного предпринимательства позволило отдельным гражданам получать высокие доходы. В то же время заработная плата работников государственных предприятий и пенсии не всегда компенсировали рост цен. Это усиливало имущественное расслоение общества.

5. Какие меры следовало предпринять в первую очередь для преодоления кризиса?

Возможными направлениями могли стать модернизация промышленности, развитие сельского хозяйства, увеличение производства товаров народного потребления, укрепление финансовой системы и последовательное проведение экономических реформ.

5. Итоги дискуссии.

Советская экономика на рубеже 1980–1990-х гг. находилась в состоянии нарастающего кризиса. Несмотря на значительный промышленный потенциал, страна испытывала трудности с производством и распределением товаров, увеличивались государственный долг и бюджетный дефицит.

Статистические данные показывают, что промышленное производство СССР в 1989 г. ещё превышало уровень 1985 г., однако в 1990 г. начался спад. Одновременно резко ухудшалось финансовое положение государства.

Существовало несколько возможных направлений дальнейшего развития: совершенствование плановой экономики, постепенное сочетание государственных и рыночных механизмов либо ускоренный переход к рынку.

Общий вывод: экономические реформы в СССР были необходимы для преодоления накопившихся хозяйственных проблем. Однако непоследовательность преобразований, ослабление государственного управления и нарушение экономических связей способствовали углублению кризиса. Перспективы советской экономики во многом зависели от выбора темпов и методов реформирования.