Страница 307 - ГДЗ История 11 класс Мединский, Торкунов учебник. История России, 1945 год - начало XXI века

1. Причинами силового решения чеченской проблемы стали провозглашение независимости Чеченской Республики Ичкерия, отказ её руководства подчиняться федеральным властям, разгон законного парламента Чечни, распространение преступности, терроризма, захватов заложников и контрабанды. Российские правоохранительные органы не могли действовать на территории республики. Кроме того, руководство Ичкерии отказалось выполнить требование Москвы о сдаче оружия, а летом 1994 г. в Чечне началась гражданская война.

В декабре 1994 г. российские войска вошли в Чечню. Несмотря на установление контроля над большей частью республики к весне 1995 г., война затянулась и сопровождалась большими потерями. В августе 1996 г. были заключены Хасавюртовские соглашения, предусматривавшие вывод российских войск. Однако конфликт не был окончательно урегулирован. После вторжения боевиков в Дагестан в августе 1999 г. началась новая военная операция. В начале 2000 г. федеральные войска взяли Грозный, что стало переломным моментом в противостоянии. Начался процесс восстановления федеральной власти и примирения с руководителями Чечни, выступавшими за сохранение республики в составе России.

2. Хасавюртовские соглашения были заключены в августе 1996 г. между полномочным представителем Президента России А. Лебедем и представителем чеченских вооружённых формирований А. Масхадовым. Они предусматривали прекращение боевых действий и вывод российских войск с территории Чечни. При этом вопрос о политико-правовом статусе республики оставался нерешённым. Таким образом, соглашения позволили прекратить вооружённое противостояние, но не устранили причины конфликта.

3. Основные этапы военно-политического кризиса в Чечне.

1. 1991–1994 гг. - возникновение и обострение кризиса. Провозглашение независимости Чеченской Республики Ичкерия, приход к власти Д. Дудаева, разгон законного парламента, распространение преступности и терроризма. Летом 1994 г. началась гражданская война.

2. Декабрь 1994 - август 1996 г. - первая военная кампания. Ввод российских войск в Чечню, ожесточённые бои за Грозный, установление контроля над большей частью республики. Переход боевиков к террористическим действиям, захват заложников в Будённовске в июне 1995 г., ликвидация Д. Дудаева в апреле 1996 г. В августе 1996 г. боевики захватили значительную часть Грозного, Аргун и Гудермес.

3. Август 1996 - август 1999 г. - период после Хасавюртовских соглашений. Прекращение боевых действий и вывод российских войск. Политический статус Чечни остался неопределённым. Реальная власть перешла к полевым командирам, продолжались захваты заложников и деятельность террористических группировок.

4. Август - сентябрь 1999 г. - новое обострение кризиса. Вторжение вооружённых формирований Ш. Басаева в Дагестан с целью создания «исламской республики». Разгром нападавших федеральными войсками и местным ополчением. Новая серия террористических актов, в том числе в Москве.

5. Октябрь 1999 - начало 2000 г. - новая военная операция и перелом в конфликте. Повторный ввод российских войск в Чечню под руководством федеральных властей во главе с премьер-министром В. Путиным. Взятие Грозного в начале 2000 г., нанесение серьёзного поражения боевикам и начало восстановления федеральной власти в республике.

1. В состав Российской Федерации входят шесть типов субъектов: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Все субъекты Российской Федерации равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Нижегородская область относится к такому типу субъектов Российской Федерации, как область. Её административный центр - город Нижний Новгород.

2. Чеченские сепаратисты стремились отделить Чечню от Российской Федерации и создать независимое государство - Чеченскую Республику Ичкерия. Для достижения этой цели они отказывались подчиняться федеральным властям и заключать соглашения с Москвой, применяли вооружённую силу и террористические методы. Часть боевиков также стремилась распространить своё влияние на соседние регионы Северного Кавказа. Так, в августе 1999 г. отряды Ш. Басаева вторглись в Дагестан с целью создания «исламской республики» и её последующего отделения от России.

3. В чеченском кризисе 1990-х гг. зарубежная поддержка сепаратистов имела несколько форм: финансовую помощь, участие иностранных добровольцев и боевиков, поставки оружия, а также политическую и информационную поддержку. Однако важно различать официальную политику иностранных государств и действия отдельных организаций, группировок и частных лиц.

Особенно заметную роль сыграли международные радикальные исламистские сети, которые поддерживали вооружённые формирования в Чечне деньгами, людьми и организационными ресурсами. При этом далеко не во всех случаях имеются доказательства, что такая помощь предоставлялась непосредственно правительствами зарубежных стран.

Наиболее заметная помощь поступала через организации и частных лиц, связанных со следующими странами:

1. Саудовская Аравия. Отдельные религиозные фонды и частные спонсоры финансировали вооружённые группировки. В Чечне действовали выходцы из Саудовской Аравии, в том числе полевой командир Хаттаб, участвовавший в подготовке боевиков и организации вооружённых операций. 

2. Турция. Представители северокавказской диаспоры организовывали сбор денежных средств, гуманитарную помощь и политические кампании в поддержку независимости Чечни. Отдельные добровольцы участвовали в боевых действиях. Сообщения о государственных поставках оружия из Турции существовали, но не получили достаточного подтверждения.

3. Афганистан и Пакистан. Международные исламистские сети, связанные с Афганистаном, содействовали подготовке боевиков и установлению контактов с зарубежными радикальными организациями. В январе 2000 г. движение «Талибан», контролировавшее тогда большую часть Афганистана, признало независимость Чечни и заявило о поддержке её борьбы против России. 

4. Иордания, Кувейт и некоторые другие страны Ближнего Востока. Оттуда прибывали отдельные добровольцы, а через международные организации поступали финансовые средства. В частности, в поддержке вооружённых формирований участвовали радикальные организации, связанные с Иорданией и Египтом. 

5. Азербайджан и Грузия. Их территории использовались отдельными участниками конфликта для перемещения людей, лечения раненых и организации каналов снабжения. Однако это не означает, что правительства этих стран официально поддерживали сепаратистов. 

Роль западных стран заключалась преимущественно в дипломатическом давлении на Россию и критике действий российских войск, прежде всего из-за жертв среди мирного населения и нарушений прав человека. Достоверных оснований утверждать, что правительства США или европейских государств официально финансировали чеченские вооружённые формирования, недостаточно. 

Зарубежная поддержка способствовала продолжению вооружённого конфликта в Чечне, обеспечивая отдельные сепаратистские и радикальные группировки финансированием, добровольцами и возможностями для подготовки боевиков. Наиболее активную роль играли международные экстремистские организации, частные спонсоры и представители зарубежных диаспор. При этом помощь со стороны таких организаций необходимо отличать от официальной политики соответствующих государств.

3) Подписание Федеративного договора (31 марта 1992 г.).

1) Договор о разграничении полномочий между Татарстаном и федеральным Центром (15 февраля 1994 г.).

2) Соглашение в Хасавюрте о выводе федеральных войск из Чечни (31 августа 1996 г.).

Ответ: 3, 1, 2.

Главный вопрос параграфа. Какие проблемы существовали в вопросах построения федеративного государства в 1990-е гг.?

В 1990-е гг. построение федеративного государства в России сопровождалось ослаблением центральной власти, усилением сепаратистских настроений, противоречиями между федеральным Центром и регионами, а также угрозой нарушения территориальной целостности страны.

Во-первых, после распада СССР отдельные республики стремились к максимальной самостоятельности и даже государственной независимости. Так, в 1991 г. была провозглашена независимость Чеченской Республики Ичкерия, а в 1992 г. о независимости Татарстана незаконно объявил курултай татарского народа. Это создавало угрозу дальнейшего распада России.

Во-вторых, существовали противоречия между федеральным и региональным законодательством. Некоторые субъекты Федерации принимали законы, противоречившие Конституции России. Подписанный в марте 1992 г. Федеративный договор и последующие двусторонние соглашения предоставляли регионам широкие полномочия, однако не смогли полностью устранить разногласия между Центром и субъектами Федерации.

В-третьих, серьёзной проблемой стали вооружённый сепаратизм и терроризм. Наиболее остро эти противоречия проявились в Чечне, где отказ местного руководства подчиняться федеральной власти привёл к военному конфликту 1994–1996 гг. Хасавюртовские соглашения не решили проблему окончательно, а в 1999 г. вооружённое противостояние возобновилось.

Таким образом, главными проблемами построения федеративного государства в 1990-е гг. были сохранение территориальной целостности России, разграничение полномочий между Центром и регионами и обеспечение единства законодательства. Несмотря на принятие Конституции 1993 г. и заключение Федеративного договора, к концу десятилетия многие из этих проблем оставались нерешёнными.