Страница 301 - ГДЗ История 11 класс Мединский, Торкунов учебник. История России, 1945 год - начало XXI века

Положительные результаты политического развития России в 1990-е гг.:

1. Формирование новой политической системы. В России была принята Конституция 1993 г., закрепившая принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

2. Возрождение парламентаризма. Начала действовать Государственная дума, которая стала важнейшим законодательным органом страны.

3. Развитие многопартийности. Возникли различные политические партии и движения, представлявшие интересы разных групп населения.

4. Развитие демократических институтов. Проводились выборы президента и депутатов Государственной думы, началось формирование системы местного самоуправления.

Отрицательные результаты политического развития России в 1990-е гг.:

1. Ослабление центральной власти. Государственное управление оставалось малоэффективным, а в некоторых регионах принимались законы, противоречившие Конституции Российской Федерации.

2. Усиление сепаратизма. В отдельных регионах распространялись стремления к отделению от России, что создавало угрозу территориальной целостности государства.

3. Ослабление армии и обороноспособности страны. Сократилось финансирование Вооружённых сил, практически прекратились массовые поставки новой военной техники, снизился престиж военной службы.

4. Усиление влияния крупного бизнеса на политику. Финансово-промышленные группы оказывали значительное воздействие на государственные решения и избирательные кампании.

5. Рост политической нестабильности. Противостояние различных политических сил, вооружённые конфликты на Северном Кавказе и террористические акты обостряли ситуацию в стране.

6. Падение доверия населения к власти. Экономические трудности и неспособность государственных органов эффективно решать накопившиеся проблемы привели к снижению авторитета руководства страны.

Таким образом, главным положительным итогом политического развития России в 1990-е гг. стало формирование новой государственной системы, основанной на Конституции 1993 г., разделении властей, парламентаризме и многопартийности. Однако одновременно произошло ослабление центральной власти, усилились политическая нестабильность и сепаратистские тенденции. Накопившиеся проблемы требовали укрепления государства и изменения политического курса. 31 декабря 1999 г. Б. Ельцин досрочно сложил полномочия президента, а исполняющим обязанности главы государства стал В. Путин.

1. В наибольшей степени политико-конституционный кризис начала 1990-х гг. иллюстрирует первая фотография - здание Верховного Совета Российской Федерации 4 октября 1993 г., окружённое военной техникой, с дымом после обстрела. Она отражает кульминацию противостояния между президентом Б. Ельциным и Верховным Советом. Причиной конфликта стали разногласия о распределении полномочий между исполнительной и законодательной ветвями власти. После указа Ельцина от 21 сентября 1993 г. о роспуске парламента противостояние переросло в вооружённые столкновения. 4 октября здание Верховного Совета было обстреляно из танков, а сопротивление сторонников парламента подавлено. Таким образом, первая фотография показывает, что конституционный кризис не удалось разрешить мирным путём и политическая борьба завершилась применением вооружённой силы.

2. В основе политико-конституционного кризиса начала 1990-х гг. лежали серьёзные экономические и социальные проблемы, вызванные переходом России к рыночной экономике.

Экономические причины:

1. Резкое сокращение промышленного производства - многие предприятия закрывались или сокращали выпуск продукции, что приводило к ухудшению экономического положения страны.

2. Гиперинфляция - после либерализации цен в 1992 г. произошло их стремительное повышение, в результате которого обесценились денежные сбережения населения.

3. Противоречивые последствия приватизации - государственная собственность переходила в частные руки, что сопровождалось усилением экономического неравенства.

4. Разногласия по поводу экономических реформ - президент Б. Ельцин выступал за продолжение радикальных рыночных преобразований, тогда как значительная часть депутатов Верховного Совета критиковала их методы и последствия.

Социальные причины:

1. Снижение уровня жизни населения - рост цен значительно опережал увеличение заработной платы и пенсий, что приводило к обнищанию многих граждан.

2. Рост безработицы - закрытие предприятий и сокращение производства сопровождались массовыми увольнениями.

3. Усиление социального неравенства - происходило быстрое имущественное расслоение общества, увеличивался разрыв между богатыми и бедными.

4. Рост общественного недовольства - ухудшение материального положения вызывало протесты, усиливало недоверие к власти и способствовало политической поляризации общества.

Таким образом, экономический кризис и ухудшение положения населения обострили противоречия между президентом Б. Ельциным и Верховным Советом относительно дальнейшего курса реформ. Социальное недовольство усилило политическое противостояние, которое в октябре 1993 г. переросло в вооружённый конфликт.

3. До принятия Конституции Российской Федерации 1993 г. в России действовала Конституция РСФСР 1978 г., в которую неоднократно вносились изменения и дополнения. Однако к началу 1990-х гг. многие её положения перестали соответствовать новым политическим и экономическим условиям, что создавало противоречия в системе государственного управления.

По Конституции 1978 г. с последующими поправками высшим органом государственной власти являлся Съезд народных депутатов, а Верховный Совет был постоянно действующим законодательным органом. Они обладали широкими полномочиями, включая принятие законов и контроль за деятельностью исполнительной власти.

Президент являлся высшим должностным лицом государства и главой исполнительной власти, руководил деятельностью правительства и отвечал за проведение государственной политики. Однако его полномочия ограничивались Съездом народных депутатов и Верховным Советом.

Таким образом, в России одновременно существовали сильная президентская власть и представительные органы, обладавшие широкими полномочиями, что создавало условия для конфликтов между ними.

Политико-конституционный кризис не был неизбежным, хотя предпосылки для него существовали. Противоречия между президентом и Верховным Советом усиливались из-за разногласий по поводу экономических реформ, распределения властных полномочий и будущего государственного устройства России. Однако конфликт можно было разрешить мирным путём посредством переговоров, взаимных уступок, согласования проекта новой Конституции и проведения выборов.

4. При посредничестве Патриарха Московского и всея Руси Алексия II осенью 1993 г. предлагался мирный выход из политико-конституционного кризиса путём одновременного проведения досрочных выборов президента и парламента.

Этот вариант предполагал прекращение противостояния между Б. Ельциным и Верховным Советом, отказ от применения силы и достижение политического компромисса. Переговоры проходили в Свято-Даниловом монастыре в Москве при посредничестве Русской православной церкви.

Однако стороны не смогли достичь окончательного соглашения, и конфликт завершился вооружёнными столкновениями 3–4 октября 1993 г.

5. В результате политико-конституционного кризиса начала 1990-х гг. и принятия Конституции 1993 г. в России сформировалась новая система высших органов государственной власти, основанная на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Съезд народных депутатов и Верховный Совет были упразднены. Вместо них был создан двухпалатный парламент - Федеральное собрание, состоящее из Государственной думы и Совета Федерации. Исполнительную власть стало осуществлять Правительство Российской Федерации, а судебную - независимые суды, включая Конституционный и Верховный суды.

Значительно расширились полномочия президента, который стал главой государства, получил право назначать Председателя Правительства с согласия Государственной думы, издавать указы и оказывать существенное влияние на государственную политику.

Таким образом, в России установилась республика с сильной президентской властью, которую обычно характеризуют как смешанную (президентско-парламентскую) республику. Конституция 1993 г. закрепила новую систему государственного управления, в которой президент занял центральное место.

6. Основные права и обязанности граждан России по Конституции Российской Федерации 1993 г.

Основные права и свободы граждан:

1. Право на жизнь (ст. 20).

2. Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22).

3. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23).

4. Право на свободу мысли и слова (ст. 29).

5. Право на свободу совести и вероисповедания (ст. 28).

6. Право на свободу передвижения и выбор места жительства (ст. 27).

7. Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32).

8. Право на объединение, создание общественных организаций и политических партий (ст. 30).

9. Право на проведение мирных собраний, митингов и демонстраций (ст. 31).

10. Право на частную собственность (ст. 35).

11. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34).

12. Право на труд, свободный выбор профессии и защиту от безработицы (ст. 37).

13. Право на отдых (ст. 37).

14. Право на социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности и в других установленных законом случаях (ст. 39).

15. Право на жилище (ст. 40).

16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41).

17. Право на образование (ст. 43).

18. Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

19. Право на свободу творчества и участие в культурной жизни (ст. 44).

20. Право на судебную защиту своих прав и свобод (ст. 46).

Основные конституционные обязанности:

1. Соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы страны (ст. 15).

2. Уважать права и свободы других людей (ст. 17).

3. Платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).

4. Сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

5. Защищать Отечество (ст. 59).

6. Заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44).

7. Заботиться о детях и их воспитании - обязанность родителей (ст. 38).

8. Заботиться о нетрудоспособных родителях - обязанность трудоспособных совершеннолетних детей (ст. 38).

9. Обеспечивать получение детьми основного общего образования - обязанность родителей или лиц, их заменяющих, согласно первоначальной редакции Конституции 1993 г. (ст. 43).

7*. Государственная дума первого созыва (1993–1995 гг.)

Выборы состоялись 12 декабря 1993 г. Председателем Государственной думы стал И. Рыбкин, представитель Аграрной партии России.

В парламенте были представлены восемь основных политических объединений: «Выбор России» во главе с Е. Гайдаром, ЛДПР во главе с В. Жириновским, КПРФ во главе с Г. Зюгановым, Аграрная партия России, «Яблоко» во главе с Г. Явлинским, движение «Женщины России», Партия российского единства и согласия и Демократическая партия России. Кроме того, действовали депутатские группы, объединявшие представителей различных политических направлений.

Политический состав первой Думы был разнообразным. Либеральные силы выступали за продолжение рыночных реформ, коммунисты и аграрии критиковали их социально-экономические последствия, а другие объединения предлагали собственные пути развития страны.

За два года работы Дума первого созыва приняла 461 закон. Её важнейшей задачей стало формирование законодательной базы нового Российского государства в соответствии с Конституцией 1993 г. 

Государственная дума второго созыва (1996–1999 гг.)

Выборы состоялись 17 декабря 1995 г. Председателем Государственной думы стал Г. Селезнёв, представитель КПРФ.

Наибольшее представительство получила КПРФ - 157 депутатских мандатов. Движение «Наш дом - Россия» получило 55 мандатов, ЛДПР - 51, «Яблоко» - 45. В одномандатных округах были избраны также представители других партий и независимые кандидаты.

В отличие от первого созыва, во второй Думе значительно усилились позиции коммунистов и других оппозиционных сил. Это отражало недовольство части населения экономическими реформами, падением уровня жизни и ростом социального неравенства.

Деятельность второй Думы нередко сопровождалась разногласиями с президентом Б. Ельциным и правительством. Несмотря на политические противоречия, депутаты приняли 1036 законов, из которых 749 вступили в силу. 

Наиболее важными можно считать следующие законодательные акты:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (первая часть - 1994 г., вторая часть - 1996 г.). Закрепил основы гражданско-правовых отношений, регулирования собственности, договоров и предпринимательской деятельности. Он имел особое значение для становления рыночной экономики.

2. Семейный кодекс Российской Федерации (1995 г.). Установил правовые основы брака, семейных отношений, защиты прав родителей и детей.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации (1996 г.). Определил основания уголовной ответственности, виды преступлений и наказаний, заменив уголовное законодательство советского периода.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации (1998 г.). Установил основные правила формирования, утверждения и исполнения бюджетов, а также распределения бюджетных полномочий.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (первая часть - 1998 г.). Закрепил общие принципы налогообложения, права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов.

6. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» (1994 г.). Способствовал формированию правовых основ проведения демократических выборов.

В Государственную думу первого созыва от Нижегородской области были избраны В. Булавинов, Е. Бушмин, С. Воронов, М. Сеславинский, А. Цапин и Т. Черторицкая. С регионом также были связаны депутаты, избранные по партийным спискам, в частности В. Данилов-Данильян и М. Зубкевич. 

Депутаты работали в различных парламентских комитетах. Е. Бушмин занимался бюджетными, налоговыми и финансовыми вопросами, А. Цапин - проблемами промышленности, строительства и транспорта, М. Сеславинский и Т. Черторицкая - вопросами образования, науки и культуры, В. Данилов-Данильян - экологической политикой.

В Государственную думу второго созыва от Нижегородской области были избраны М. Сеславинский и О. Беклемищева. Сеславинский продолжил работу в сфере культуры, занимая должность заместителя председателя профильного комитета. Беклемищева, избранная от «Яблока», стала заместителем председателя Комитета по охране здоровья.

В парламентской работе представителей региона можно выделить несколько направлений законодательной деятельности:

1. М. Сеславинский - совершенствование законодательства в сфере культуры, поддержка учреждений культуры, книгоиздания и сохранения культурного наследия.

2. О. Беклемищева - вопросы охраны здоровья граждан, организации медицинской помощи и защиты прав пациентов.

3. Е. Бушмин - вопросы бюджетного регулирования, налогообложения и финансовой политики.

4. В. Данилов-Данильян - вопросы экологического законодательства и охраны окружающей среды.

Эти направления подтверждаются деятельностью депутатов в соответствующих комитетах, однако их нельзя автоматически считать авторами конкретных законопроектов: для такого утверждения необходимы записи о внесённых ими законодательных инициативах.

Государственная дума первого и второго созывов сыграла важную роль в становлении российского парламентаризма и создании законодательной базы нового государства. В первом созыве были широко представлены различные политические направления, а во втором заметно усилились позиции левой оппозиции. Представители Нижегородской области участвовали в парламентской работе по вопросам экономики, финансов, культуры, здравоохранения и экологии.