Вернуться к содержанию учебника
• 1. Почему в начале 1990-х гг. усилились сепаратистские настроения? 2. Что такое Федеративный договор? 3. Каковы принципы федеративного устройства России согласно Конституции 1993 г.? 4. Какие противоречия существовали между Центром и регионами? В чём были причины этих противоречий?
1. Сепаратистские настроения усилились после распада СССР из-за ослабления центральной власти и стремления отдельных регионов к большей самостоятельности. В 1991 г. Б. Ельцин призвал руководителей регионов брать как можно больше самостоятельности, что способствовало росту сепаратизма. Некоторые республики стали принимать собственные законы, противоречащие Конституции России. В конце 1991 г. была провозглашена независимость Чеченской Республики Ичкерия, а в феврале 1992 г. о государственной независимости незаконно объявил курултай татарского народа.
2. Федеративный договор - соглашение между федеральной властью и субъектами Российской Федерации, определяющее разграничение их полномочий и предоставляющее регионам широкие права при сохранении единства государства. Он был подписан в марте 1992 г. представителями всех регионов, кроме Татарстана и Чечни. После принятия Конституции 1993 г. договор продолжил действовать, однако Конституция имела над ним приоритет.
3. Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила следующие принципы федеративного устройства:
1. Государственная целостность Российской Федерации.
2. Единство системы государственной власти.
3. Разграничение полномочий между федеральными органами власти и субъектами Федерации.
4. Равноправие народов, проживающих на территории России.
5. Верховенство федерального законодательства: законы субъектов Федерации не должны противоречить федеральным законам.
4. Главное противоречие между Центром и регионами заключалось в стремлении федеральной власти сохранить единство государства и желании отдельных регионов получить максимальную политическую и экономическую самостоятельность. Некоторые республики принимали законы, противоречащие Конституции России, самостоятельно определяли свои полномочия и даже заявляли о государственной независимости.
Причинами противоречий стали ослабление центральной власти после распада СССР, усиление националистических и сепаратистских настроений, недостаточно чёткое разграничение полномочий между Центром и регионами. Дополнительные разногласия возникали из-за заключения двусторонних договоров, предоставлявших отдельным субъектам особые права. Например, договор 1994 г. предоставил Татарстану широкие полномочия в распоряжении природными ресурсами, формировании бюджета и организации государственной власти. Наиболее острым стало противостояние федерального Центра с руководством Чечни, отказавшимся от заключения соглашений с Россией.
Вернуться к содержанию учебника