Страница 141 - ГДЗ История 11 класс Мединский, Торкунов учебник. История России, 1945 год - начало XXI века

1. Фотография 1978 г., на которой запечатлено вручение Л. Брежневу ордена «Победа» в присутствии высших партийных и государственных руководителей, иллюстрирует идею «стабильности кадров». В период правления Брежнева руководящие работники длительное время сохраняли свои должности, а принцип регулярного обновления партийного аппарата был отменён на XXIII съезде КПСС в 1966 г. В результате сформировался устойчивый круг руководителей, поддерживавших друг друга.

Идея «стабильности кадров» имела как положительные, так и отрицательные стороны. С одной стороны, она обеспечивала преемственность управления, позволяла руководителям накапливать опыт и способствовала политической стабильности. С другой стороны, отсутствие регулярного обновления руководства приводило к старению кадров, развитию бюрократизма, снижению ответственности и замедлению необходимых преобразований.

Таким образом, стабильность кадров первоначально способствовала устойчивости государственного управления, но со временем превратилась в одну из причин застоя в политической жизни СССР.

2. Основные изменения в системе государственных и партийных органов, произошедшие в СССР при Л. Брежневе:

1. Восстановление отраслевой системы управления экономикой. Были упразднены совнархозы, созданные при Н. Хрущёве, и восстановлены отраслевые министерства. Постепенно увеличивалось количество министерств и ведомств, что привело к разрастанию государственного аппарата.

2. Отмена принципа регулярного обновления партийных кадров. На XXIII съезде КПСС в 1966 г. было отменено обязательное обновление партийного аппарата. Руководители получили возможность длительное время сохранять свои должности.

3. Усиление партийного контроля. КПСС расширила контроль над деятельностью научных учреждений, учебных заведений, организаций культуры и здравоохранения. Важнейшие решения по-прежнему принимались Политбюро ЦК КПСС.

4. Закрепление руководящей роли КПСС в Конституции СССР 1977 г. Статья 6 провозгласила Коммунистическую партию руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы.

5. Усиление централизации государственного управления. Возросла экономическая и политическая роль союзного Центра, а самостоятельность союзных республик оставалась ограниченной.

Последствия изменений для советского политического режима:

1. Эти изменения обеспечили стабильность руководства, преемственность государственной политики и устойчивость системы управления.

2. Они привели к старению руководящих кадров, усилению бюрократии, ослаблению инициативы и замедлению преобразований. Руководящая роль КПСС ограничивала политическую конкуренцию и возможности участия граждан в принятии государственных решений.

Таким образом, при Л. Брежневе произошло укрепление однопартийного политического режима и централизованной системы управления. Политическая стабильность постепенно переросла в застой, препятствовавший обновлению советского общества.

3. Советская политическая система в 1964–1985 гг. характеризовалась укреплением власти КПСС, централизацией государственного управления и стабильностью руководящих кадров.

Основные черты советской политической системы в 1964–1985 гг.:

1. Руководящая роль КПСС. Коммунистическая партия контролировала все сферы государственной и общественной жизни. Её особое положение было закреплено в статье 6 Конституции СССР 1977 г.

2. Централизация власти. Важнейшие политические и экономические решения принимались высшим партийным руководством, прежде всего Политбюро ЦК КПСС. Усиливалась роль союзного Центра.

3. Стабильность партийных кадров. В 1966 г. был отменён принцип регулярного обновления партийного аппарата. Руководители длительное время сохраняли свои должности, что способствовало старению кадров.

4. Рост бюрократического аппарата. Увеличивалось количество министерств и ведомств, усложнялась система государственного управления.

5. Ограниченность политической демократии. Несмотря на провозглашённые Конституцией 1977 г. права и свободы граждан, сохранялась однопартийная система, а деятельность политической оппозиции ограничивалась.

6. Формирование культа личности Л. Брежнева. С конца 1960-х гг. усилилось официальное восхваление его заслуг, сопровождавшееся многочисленными награждениями.

Таким образом, советская политическая система 1964–1985 гг. отличалась устойчивостью и преемственностью власти, однако усиление бюрократии, отсутствие политической конкуренции и замедление обновления руководства способствовали развитию застойных явлений.

4. Значение Конституции СССР 1977 г.: 

1. Закрепила построение развитого социалистического общества и формирование новой исторической общности - советского народа.

2. Расширила социальные права граждан, гарантировав право на труд, отдых, бесплатное образование, медицинскую помощь, пенсионное обеспечение и жилище.

3. Закрепила руководящую роль КПСС в статье 6, юридически оформив её особое положение в политической системе СССР.

4. Укрепила централизованную систему государственного управления, усилив роль союзного Центра.

5. Расширила возможности участия общественных организаций в государственной жизни, предоставив им право законодательной инициативы и выдвижения кандидатов в депутаты.

6. Закрепила международные обязательства СССР, включая положения Хельсинкского акта.

Таким образом, Конституция 1977 г. имела важное социальное и политическое значение: она расширила и закрепила права граждан, но одновременно сохранила однопартийную систему и руководящее положение КПСС, что ограничивало практическую реализацию демократических принципов.

5*. Черты сходства политических систем:

1. Однопартийность. В СССР руководящую роль играла КПСС, в ГДР - Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ), в Румынии - Румынская коммунистическая партия. Другие политические силы не могли реально конкурировать с правящими партиями.

2. Централизация власти. Важнейшие государственные решения принимались высшим партийным руководством. Государственные органы находились под контролем правящих партий.

3. Ограничение политических свобод. В трёх странах существовали идеологический контроль, цензура и преследование политических противников. Деятельность органов государственной безопасности играла значительную роль.

4. Длительное пребывание руководителей у власти. Брежнев руководил СССР в 1964–1982 гг., Хонеккер возглавлял СЕПГ в 1971–1989 гг., Чаушеску руководил Румынией в 1965–1989 гг. Это способствовало сохранению сложившихся политических порядков.

Черты различия политических систем:

1. ГДР при Э. Хонеккере (1971–1989 гг.). Политическая система ГДР во многом повторяла советскую модель. Хонеккер поддерживал тесные отношения с СССР, а руководство СЕПГ сохраняло контроль над государством. Особенностью ГДР была значительная роль Министерства государственной безопасности - «Штази», осуществлявшего широкое наблюдение за населением. При этом Хонеккер уделял внимание повышению уровня жизни, жилищному строительству и развитию отношений с ФРГ. 

2. Румыния при Н. Чаушеску (1965–1989 гг.). В отличие от СССР и ГДР, здесь сложился более выраженный режим личной власти. Чаушеску сосредоточил в своих руках высшие партийные и государственные должности, а важные посты занимали члены его семьи. Сформировался масштабный культ личности руководителя. Политических противников преследовала служба безопасности «Секуритате». Во внешней политике Румыния проявляла большую самостоятельность по отношению к СССР: например, в 1968 г. Чаушеску осудил ввод войск в Чехословакию. 

3. СССР при Л. Брежневе (1964–1982 гг.). В отличие от Румынии, где власть всё сильнее сосредоточивалась в руках одного руководителя и его семьи, в СССР сохранялась значительная роль коллективного партийного руководства - Политбюро ЦК КПСС. Главной особенностью стала политика «стабильности кадров», которая обеспечивала длительное пребывание партийных работников на своих должностях, но способствовала бюрократизации и старению руководства. 

Таким образом, политические системы СССР, ГДР и Румынии имели общую социалистическую основу, характеризовались руководящей ролью коммунистических партий, централизацией власти и ограничением политической оппозиции. Однако в СССР преобладала политика стабильности партийного аппарата, в ГДР - тесная ориентация на советскую модель и развитая система государственного надзора, а в Румынии - личная власть Чаушеску, семейственность в руководстве и более самостоятельная внешняя политика.

6*. Программа реформирования советской политической системы:

1. Ввести регулярную сменяемость руководящих кадров. Ограничить пребывание на высших партийных и государственных должностях двумя сроками, чтобы предотвратить старение руководства и застой в управлении.

2. Расширить полномочия Советов народных депутатов. Предоставить им реальные возможности принимать решения и контролировать деятельность исполнительных органов, уменьшив зависимость от партийного аппарата.

3. Повысить демократичность выборов. Обеспечить выдвижение нескольких кандидатов на одну должность и проведение выборов на альтернативной основе.

4. Сократить бюрократический аппарат. Уменьшить количество министерств и ведомств, устранить дублирование их функций и повысить ответственность должностных лиц за результаты работы.

5. Обеспечить соблюдение конституционных прав и свобод граждан. Гарантировать свободу слова, печати и собраний, разрешить открытое обсуждение недостатков государственной политики.

6. Усилить самостоятельность союзных республик. Расширить их полномочия в решении экономических, социальных и культурных вопросов при сохранении единства СССР.

7. Установить общественный контроль над деятельностью государственных органов. Обеспечить открытость принимаемых решений, регулярную отчётность руководителей и возможность привлечения их к ответственности за злоупотребления.

8. Развивать внутрипартийную демократию. Обеспечить свободное обсуждение различных предложений внутри КПСС, выборность партийных руководителей и возможность критики их решений.

Ожидаемые результаты: реализация предложенных реформ могла способствовать обновлению руководящих кадров, сокращению бюрократии, повышению эффективности государственного управления, укреплению законности и расширению участия граждан в политической жизни страны.

Главная цель программы - преодоление политического застоя и постепенное преобразование советской системы в более демократичную и эффективную при сохранении социальной защищённости граждан.

2) Приход к власти в СССР Л. Брежнева (1964 г.).

5) XXIV съезд КПСС (1971 г.).

1) Принятие новой Конституции СССР (1977 г.).

4) Приход к власти в Китае Дэн Сяопина (1978 г.).

3) Приход к власти в Великобритании М. Тэтчер (1979 г.).

Ответ: 2, 5, 1, 4, 3.

Советский народ - новая историческая общность людей разных национальностей, сложившаяся в СССР на основе единого государства, общей социалистической экономики, идеологии, культуры и общих целей развития общества.

Исторический факт: в Конституции СССР 1977 г. было официально закреплено положение о формировании новой исторической общности людей - советского народа.